主任、各位副主任、各位委员：
根据《中共黑河市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，现将2022年度黑河市市属企业国有资产管理情况报告如下。
一、国有资产总体情况
截至2022年底，黑河市市属国有企业资产总额144.45亿元，同比下降2.87%；负债总额62.51亿元，同比下降1.13%；国有资本权益81.94亿元，同比下降4.16%；平均资产负债率43.27%，同比上升0.76%。2022年市属国有企业实现营业收入6.65亿元，与上年同期基本一致；经营净利润亏损1.55亿元，比上年同期增亏1.26亿元；上缴税费0.2亿元，与上年同期基本一致。
从总体看，我市市属国有企业资产、负债、国有资本权益等主要指标变化不大，亏损较2021年度增长较大，其中黑河热电有限公司2022年亏损1.2亿元，占市属亏损企业亏损额比例达75.88%，亏损原因是受疫情和经济下行，煤炭等原材料大幅涨价等因素影响。
二、主要工作情况
（一）圆满完成国企改革三年行动工作任务。按照省委省政府提出的“三个时间节点”，各地要在年底之前全面完成国企改革三年行动工作任务的要求，市财政局（国资办）把保证进度作为首要任务，全力组织打好“十周攻坚战”，多次组织召开了市直相关部门协调会和国企负责人工作座谈会，研究推进落实我市国企改革三年行动实施方案等事宜，对国企改革三年行动进行再研究、再部署、再落实，明确任务书、时间表、路线图。截至2022年10月末，我市国企改革三年行动工作任务基本完成，已通过2次省委省政府的国企改革三年行动督查，获得督查组认可，改革进度符合预期，改革成效进一步显现。
（二）现代化企业制度进一步完善。目前，市属国有企业19户，全部完成了公司制改制，建立了中国特色现代企业制度；13户企业结合实际制定了党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，占应建企业的100%; 19户企业建立了董事会并将党的建设写入公司章程；市国资办制发了《市属国有企业外部董事选聘和管理办法》等5个制度性文件，指导企业不断落实董事会职权，市属企业集团公司均建立董事会向经理层授权、考核、总经理向董事会报告等制度。进一步拓宽外部董事来源渠道，选聘一批现职国有企业负责人及专业人才任专职或兼职外部董事。修订完善了“三重一大”决策制度和清单。明确了党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，进一步厘清各治理主体权责边界。推行经理层成员任期制和契约化管理，制发了《关于加强市属国有企业人员招聘管理工作的通知》，根据不同行业特点科学合理确定契约目标和业绩合同。制发了《关于进一步深化市属国有企业三项制度改革加强现代人力资源管理体系建设的通知》，切实深化劳动、人事、分配三项制度改革，市属国有企业全部建立了公开平等竞争择优的市场化招聘制度，实现全员劳动合同管理。
（三）做好疫情防控与扶助中小微企业纾困工作。2022年是国企改革三年行动的收官之年，国资战线工作繁重，任务艰巨，面对春节期间的突发疫情，市财政局（国资办）在市应对疫情工作领导小组领导下，以疫为令，组织市属国有企业积极应对，广大干部职工迅速下沉到社区防控一线，构筑小区疫情防控群防群治的坚固防线。同时统筹推进疫情防控、生产经营、改革发展各项重点工作，为控制疫情、复工复产彰显国企担当，热电公司和自来水公司全体干部职工坚守工作岗位，保障了疫情期间全市居民和企业的供水供热，为保持社会稳定奠定了基础。按照《黑河市应对疫情影响进一步支持中小微企业和个体工商户稳定生产经营相关政策》的文件精神，市财政局（国资办）动员督导市属9家国有企业为87户中小微企业和个体工商户累计减免房屋租金276.82万元。切实解决企业发展困难，将普惠政策落到实处。
三、存在的问题
2022年度我市企业国有资产管理工作取得了一些成绩，但是我们仍然看到，目前的工作还存在一定的不足：一是国资监管机构人员力量薄弱问题仍然突出，国企党建还需要进一步完善加强；二是国有资本结构布局需要进一步优化整合，“小弱散”的问题尚未完全解决，国有资本的内生动力与市场竞争力有待提高；三是国资监管专业化水平和有效性还需要进一步提升，企业人才培养制度不健全，职工队伍年龄老化，人才流失现象依然存在。
四、下步工作安排
（一）加强组织机构建设，切实履行党建职责。按照2023年1月市委七届31次常务会议研究决定，成立中国共产党黑河市市属国有企业委员会，国企党委设委员9名，其中书记1名副书记1名。下一步国企党委将在市委领导下，充分发挥党组织把方向、管大局、抓落实的领导作用。坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合，落实“党管干部，党管人才”的要求，把握选人用人标准，打造高素质专业化国企领导队伍，发挥国有企业基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）持续深化国有企业改革，加快国有资本布局调整。2023年12月12日市七届深改委员会第六次会议审议通过，将市属20户国有企业（含自然资源公司）实施分类兼并重组，组建国有资本投资公司、国有资本运营公司等集团公司，彻底解决我市国有企业“小弱散”，运营效率低下问题。为加快推进工作落实，市政府将成立工作领导小组和工作专班，进一步明确分工和落实责任，细化集团公司组建方案，深入推进国有资本布局调整。
（三）综合运用国资监管系统，提升国资管理信息化水平。为深入贯彻国务院国资委国资监管信息化“三年行动计划”，在省国资委的指导下，2022年黑河市财政局（国资办）投入财政资金110万元，通过政府采购购置了国资国企在线监管系统的相关软硬件设备。截至2022年底，已实现和省国资委网络通、数据通。2023年我市财政局（国资办）计划指导市属国企对监管系统模块录入，并组织对操作人员进行培训，尽快将国资在线监管系统投入使用。按照市公安局网监支队提升网络安全等级保护的要求，2023年预计投入财政资金160万元，用于等级保护三级建设，达到网络安全要求。
以上报告，请审议。